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水牛 城难以触及国家重大科研基础设施，更是民企的普遍困境。全国工商联去年发布的《2023研发投入前1000家民营企业创新状况报告》中提到，制约企业科技创新的主要外部因素中，有32%的企业认为是“缺乏技术创新服务平台”。在研发投入前1000家民营企业中，仅有236家企业参与建设了国家工程研究中心、国家重点实验室等创新基地。

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周孝有相似的感触。政府项目的评审专家多来自高校、科研院所和国企，他们已经对项目申报书有了一套成型的评价模式，一些专家在评审企业提交的申报材料时曾感慨，尽管民营企业具备技术实力，但在申报书的撰写和技术呈现上确实存在明显不足。一些调研的企业也曾向他坦言，本来很想参与一些国家项目，可以提升企业的声誉和在行业的地位，还能拿到经费，但它们没有团队擅长写申报资料，又担心费了这么大功夫却评不上，就提前放弃了申报。《水牛 城》